社会广角镜：加拿大不欢迎移民？ |
| 来自:网络,阅读次, 2008-4-18 16:15:14 |
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上周五（3月14日），加拿大移民部长范茵丽（Diane Finley）提交一份《移民及难民保护法》（Immigration and Refugee Protection Act）修订案，对现行法案提出了一些修改意见，引发了各界的议论。
部长：旨在缩短轮候时间
范茵丽表示，修订案的主要目的是解决移民申请轮候问题。几年前，只有约5万人在申请轮候名单上；而在两年前，这个数字变成了80万；现今，有约90万来自世界各地的申请者向加拿大移民部递交了移民申请，等待移民签证。
在申请所需等待时间方面，2007年80%技术移民申请平均等65个月，约为五年半时间，在北京及香港的申请人需等68个月，更长于平均轮候时间。很多移民由于申请轮候时间过长，导致在拿到移民签证时改变了主意。这也是加拿大与澳大利亚、新西兰等移民国家相比，较为不利的一点。因此，移民部如何处理积案，加快处理速度，成为各界关心的问题。
范茵丽指出，她希望可以根据加拿大的经济需求和社会需求，设置优先权，优先处理某些类别的申请人士。但是她并未指出哪些类别将获优先权。只是说国会要通过这项议案才是加快处理速度的根本。同时，她又表示，在未来两年，将投入2200万用于处理积压申请，以后每年拨款3700万，将利用计算机和互联网系统，加速移民申请审批进度。同时，她个人认为，理想的移民申请时间应该不超过一年。
承诺：不限移民申请人数
在问及解决积压申请的时间表时，范茵丽回应说，问题不是一夜之间产生的，所以也不会在一夜之间解决。现在她积极推进修订案，就是为了得到授权，加快处理进度。她表示，如果不改变现行法案，到2012年，平均轮候时间将长达10年。
修订案一旦生效，是否会限制移民申请人数，减少移民数量？在回答记者提问时，范茵丽一再表示，新法案不会限制移民申请，对申请人数不设上限。同时，虽然没有表示哪类移民申请者将会获得优先权，她说，新法例不会影响家庭团聚类移民的申请速度。
陈卓愉：“法治”变“人治”
在范茵丽召开记者会当天，联邦自由党国会议员陈卓愉也召开记者会，内容直指修订案中存在的问题。
他指出，现行移民法案规定，一旦移民申请者达到移民及格分数并通过体检，移民局必须为他们签发移民签证；而修订案把“必须”（shall）改成了“可以”（may），一词之差，含义大相径庭。
陈卓愉说，加拿大是唯一一个人在国外就可以控诉的政府，如果是“必须”，那么如果符合条件的申请者拿不到移民签证，可以申请法律复核，检讨移民官的在处理个案中的错误；而一旦这个词变成了“可以”，那么另一层意思就是“可以不”，符合条件的申请者就没有办法申请进入法律复核程序，将无法可依。
对保守党的修订案，陈卓愉表示，这是将“法治”变“人治”，丧失了法律的透明度，是一种倒退。
此外，陈卓愉还说，加拿大一贯欢迎移民，每个移民申请者都将是平等的。处理移民申请个案积压的根本在于增加人、财、物等资源，而不是设置对特定群体的优先权。对于范茵丽的“优先权”观点，他反问：如果有一部分人有优先权，那么谁是没有优先权的呢？如果有些类别获得优先权，申请被优先处理，必定有另一部分人的申请要滞后处理，等候更长的时间，这很不公平。
杜新志：保守党不欢迎移民
对此，联邦自由党国会议员杜新志（Ujjal Dosanjh）的观点更为鲜明。他认为修订案的根本，就是联邦保守党政府想控制移民数量。过去两年比上一个两年（自由党执政时期），加拿大减少移民3万 6000人，表示保守党是一个不欢迎移民的政党。尽管范茵丽一再表示不会限制移民申请人数，但杜新志认为，范提案近一周后才出来表态，更是“此地无银”，移民部长要权，根本就是为了控制移民申请数量。
杜新志还认为，统计数据表明加拿大近年来的人口增长很大程度上依赖移民数量，而加拿大的经济增长同人口数量增加是分不开的。保守党的这种削减移民的意图显然不利于加拿大经济的发展。
杜新志指出，要想加快移民积案处理速度，唯有增加这项工作的资源投入，以及增加每年的移民指标。加拿大每年需要人口百分之一的移民额，以目前加拿大人口计算，每年应接纳33万移民，这样才能应付加拿大劳力市场及经济的需要。
邹至蕙：动议封杀修订案
而联邦新民主党国会议员邹至蕙更是在19日与多伦多与多个倡权组织代表举行圆桌会议，一致反对移民部长提出的这项修订案。
邹至蕙表示，担心移民部长在新例下会有过大权力，去限制或取消目前移民申请的积压个案。她指修例将不利移民和家庭团聚的申请。她说，很多移民家庭为了家庭成员团聚已经等待了很多年，而哈珀政府却准备关闭移民的大门。保守党政府似乎为了满足贸易伙伴的需求，准备引进大批短期外地劳工来取代享有相应权益的移民，因为他们是弱势群体，容易受剥削。邹至蕙称将会于下月初提出动议以阻止该修订案的通过。
同时，邹至蕙还宣称，在过去10年当中，自由党和保守党政府的移民政策逐渐向外国短期劳工倾斜，而不优先考虑家庭团聚和永久居民申请者的利益。有些年份，外国短期劳工的获准人数是移民获准人数的两倍。
移民律师：不是好的改变
对于移民部长的修订案，加拿大律师公会移民委员会前主席、移民律师邓安怡表示，作为律师，很难在这种法律框架之下工作，不会有任何一个律师认为这是一个好的改变。理论上讲，移民官应该严格按照移民法的打分制度签发移民签证，而不应有任何个人操作空间。
不过，对于移民法修订案，一些移民中介公司表示，目前还在研究阶段，不便发表意见。而加鹏移民公司的移民顾问、加拿大移民顾问协会会员莫恭佑表示，目前修订案只是一个提案而已，还没有实施，不以为据。在处理客户申请时，他们还是会按照现行移民法案受理、评估个案。
但对于移民部长的否决权，莫恭佑认为，加拿大每年接收近30万移民，必须有规可循，不能增加随意性，否则会造成许多混乱，留下了很大的争议空间。同时，他认同移民部根据加拿大的实际需求加快办理某个类别的移民，移民政策要为国家利益服务，但必须明确，而不应出现模糊的具有争议性的条款。
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